Актуальное интервью с начальником отдела экономики и работы с предпринимателями администрации В.Л.Барановым

  Наш собеседник - начальник отдела экономики и работы с предпринимателями администрации Лесозаводского городского округа В.Л.Баранов.

  Отдел экономики и работы с предпринимателями администрации городского округа осуществляет свою деятельность по трем базовым направлениям. Первое – это решение вопросов местного значения:

- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

   Данное направление предполагает работу с предпринимателями, а также жителями Лесозаводского городского округа, желающими начать предпринимательскую деятельность. 

   Специалисты нашего отдела оказывают информационную, методическую и консультационную помощь по вопросам ведения предпринимательской деятельности, внедрения инновационных технологий, оформления лицензий, изменений в законодательстве.

   Ведется работа по организации и проведению рабочих встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителями администрации, прокуратуры, налоговой службы, пенсионного фонда, центра занятости населения, роспотребнадзора и прочих служб в рамках Единого Дня предпринимателя. Данная работа направлена на популяризацию предпринимательской деятельности.

  Также отдел занимается организацией и проведением общегородских ярмарок, выставок-продаж продукции местных производителей, ярмарок выходного дня, данные мероприятия направлены на повышение роли местных товаропроизводителей, а также на удовлетворение спроса населения в приобретении товаров по ценам сельхозпроизводителей. За истекший период 2015 года нами было организовано: одна школьная и две сельскохозяйственные ярмарки, где жители города могли приобрести товары по низким ценам. Хотелось бы отметить, что наш отдел организовывает выездное торговое обслуживание на все общегородские мероприятия (как говорится, если надо, работаем без выходных, т.к. мероприятия в основном проходят в выходные дни).

  Проводятся заседания Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Лесозаводского городского округа, где рассматриваются предложения от предпринимателей, их некоммерческих объединений по разработке комплексных мер, направленных на создание благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, проводится анализ проблем малого и среднего предпринимательства, и предлагаются пути их решения. За 2015 год было проведено 6 заседаний. 

- Оказывает ли администрация реальную финансовую помощь и поддержку предпринимателям? 

  Не могу не отметить, что администрация городского округа каждый год оказывает местным предпринимателям финансовую поддержку, предусмотренную подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лесозаводского городского округа» на 2014-2017 годы.

   Так, в рамках её реализации в 2014 году при непосредственном участии Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Лесозаводского городского округа выделены субсидии 35-ти субъектам малого и среднего предпринимательства на общую более 5 млн. рублей. 

   В 2015 году из бюджета городского округа уже предоставлена субсидия пяти предпринимателям в общем размере 653 тысячи рублей. Но работа в данном направлении еще продолжается, 27 октября на заседании Координационного совета были рассмотрены еще 3 заявления от субъектов предпринимательства на оказание финансовой поддержки из федерального и краевого бюджетов на общую сумму порядка миллиона рублей.

   Второе направление – это разработка и реализация муниципальной политики в сфере экономики, включающей работу по разработке прогноза социально-экономического развития округа, разработке и организации выполнения документов стратегического планирования, мониторингу процессов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа.

  В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа наш отдел разрабатывает прогноз социально-экономического развития Лесозаводского городского округа. Прогноз разрабатывается на основе данных мониторинга по городскому округу, статистических данных, а также сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, разработанных Минэкономразвития России. Прогноз социально-экономического развития Лесозаводского городского округа на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов носит умеренно-оптимистический характер. Будет наблюдаться небольшой рост по базовым отраслям городской экономики, чему будут способствовать, прежде всего, макроэкономические условия в стране.

  Согласно 172-Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (от 28.06.2014) к документам стратегического планирования муниципального образования относят:

1.Стратегию 

2.План мероприятий по разработке стратегии 

3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования 

4.Бюджетный прогноз

 5. Муниципальную программу

  Стратегическое планирование – «…это интерактивный социальный процесс, предусматривающий формирование позиции и построения “сюжетов”, помогающих мобилизовать и координировать деятельность многих сторон в процессе совместного использования властных полномочий… по управлению городскими территориями».

  В известном смысле, именно стратегическое (долгосрочное) планирование в условиях нестабильности позволяет лучше средне- и краткосрочного планирования выйти на траекторию устойчивого развития. 

  Что же касается разработки документов стратегического планирования, то для нашего города - это новый опыт. В настоящее время работа ведется по двум направлениям – это формирование нормативно-правовой базы регламентирующей процесс разработки стратегии на уровне муниципального образования, а также непосредственно работа над стратегией развития городского округа. 

  В этом направлении мы работаем уже некоторое время, за которое успели подготовить концепцию развития Лесозаводского городского округа и проект стратегии развития.

  В рамках проекта стратегии была проработана аналитическая составляющая стратегии, сделан SWOT – анализ, определены точки роста и сценарии развития округа.

    Наиболее вероятными точками роста города Лесозаводска в перспективе станут:

- развитие промышленного вектора, например горнорудного направления. Более точно оценить данную точку роста можно будет после разведки запасов полезных ископаемых, запланированной на 2015-2017 годы.

- развитие пищевых промышленных производств по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе развитие малых современных перерабатывающих производств в рамках сельхозпредприятий, крупных фермерских хозяйств (преимущественно в расчете на собственное сырье); 

- развитие транспортно-транзитных звеньев на территории округа, в том числе международного характера;

- развитие структур оптовой и розничной торговли на современном уровне;

- развитие среднего и малого бизнеса, ориентированного, прежде всего, на специфические возможности Лесозаводского городского округа со значительным собственным ресурсным потенциалом и выгодами географического положения; 

- развитие туризма как одной из основных отраслей народного хозяйства муниципального образования и максимизация доходов от него.

   Если говорить об экономике города, то ее ведущими отраслями по-прежнему остаются: энергетика, железнодорожный транспорт, обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева), розничная торговля, сельское хозяйство. Валовой выпуск товаров (работ, услуг) основных отраслей экономики (это - промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство, платные услуги населению) на 1 января 2015 года составил 6350,4 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года в действующих ценах - 112,1 процента. В структуре базовых отраслей экономики первое место занимает оборот розничной торговли - 46,2 процента, второе - объем отгруженной промышленной продукции 29 процентов, третье - производство продукции сельского хозяйства - 12,5 процентов, объем платных услуг населению 6,5 процентов, оборот общественного питания 2,9 процента, строительство 2 процента, лесозаготовки 0,9 процентов.

  Оценивая современное состояние экономики городского округа, к сожалению, необходимо отметить, что она находится в процессе затянувшегося выхода из состояния структурного кризиса. Для его преодоления необходимо способствовать созданию, развитию и модернизации производств, а, следовательно, притоку инвестиций. По данным отдела статистики за 2014 год объем капитальных вложений в целом по территории с учетом малых предприятий и средств индивидуальных застройщиков составил 374,3 млн. рублей.Инвестиции крупных и средних предприятий составили 260,9 млн. рублей. 

   Одним из направлений деятельности отдела является формирование имиджа Лесозаводского городского округа как инвестиционно привлекательной территории. В рамках обеспечения открытого информационного пространства инвестиционной деятельности на официальном Интернет-сайте Лесозаводского городского округа отделом был создан информационный модуль, посвященный инвестиционному климату территории. В настоящее время формируется нормативная база для создания и осуществления деятельности комиссии по сопровождению инвестиционных проектов на территории Лесозаводского городского округа. Специалисты отдела также осуществляют проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения.

   По статистическим данным на 1 января 2015 года в Лесозаводском городского округе насчитывается 506 предприятий и организаций и 1052 индивидуальных предпринимателей. В общем числе предприятий и организаций по организационно-правовой форме преобладают частные предприятия – 70 процентов, что еще раз подчеркивает, насколько важно, чтобы работа с предпринимателями округа была выстроена эффективна. Так как предприниматели – это и есть экономика города. 

  Одним из ключевых направлений деятельности отдела является организация и обеспечение деятельности межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе администрации городского округа. Цель деятельности комиссии - реализация совместной деятельности органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти по пополнению доходной части бюджетов всех уровней, обеспечению полного и своевременного взимания налогов и других обязательных платежей, легализации и повышению заработной платы на территории городского округа. 

    За 9 месяцев 2015 года проведено 5 заседаний межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике, на которых заслушано порядка 70 налогоплательщиков, из них - 30 индивидуальных предпринимателей, 18 юридических лиц и 20 физических лиц, имеющих долги в бюджетную систему и внебюджетные государственные фонды.

   В результате заслушивания на межведомственной комиссии погашена задолженность во все уровни бюджетов и в государственные внебюджетные фонды в сумме более 3,5 млн. руб., в том числе: региональных налогов проплачено 179,4 тыс.рублей, сумма федеральных платежей составила 828,9 тыс.рублей, сумма оплаченных налогов со специальным налоговым режимом составила 352,1 тыс. рублей. По страховым взносам в Пенсионный фонд РФ оплата составила 2191,2 тыс.рублей. В Фонд социального страхования предприятиями погашено 312,7 тыс.рублей. По арендной плате за землю - 97 тыс.рублей.

  Помимо комиссии по налоговой и социальной политике наш отдел ведет работу по борьбе с неформальной занятостью. В настоящее время регулярно проводятся рейдовые мероприятия, направленные на выявление фактов осуществления трудовой деятельности без заключения трудового договора и выявления фактов выплаты «серой» заработной платы. Работает горячая линия по вопросам выявления фактов неформальной занятости. Сообщить о трудоустройстве без заключения договора вы можете по телефону 23-6-99.

  В 2015 году по вопросам борьбы с неформальной занятостью проведено 10 совещаний при главе Лесозаводского городского округа, на которых обсуждались вопросы координации деятельность всех властных структур, планы и итоги работы в этом направлении.

  Не менее важным направлением деятельности отдела является осуществление деятельности по реализации переданных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда. Исполнение данных полномочий возложено на главного специалиста по государственному управлению охраной труда.

   Специалист по государственному управлению охраной труда осуществляет координацию и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа. 

    Основным направлением деятельности является содействие созданию систем управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях. Положительное воздействие внедрения СУОТ выражается как в снижении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, так и в повышении производительности труда.

  Специалист по ГУОТ проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, готовит главе администрации городского округа предложения по их сокращению. Он оказывает содействие организациям в проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и оказывает содействие в обучении и проверки знаний требований охраны труда всех работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм.