Профилактика социального сиротства на территории ЛГО

11 августа 2017

Профилактика социального сиротства на территории ЛГО

   Из всех проблем, стоящих перед обществом, наиболее важной является проблема семей и детей, находящихся в социально опасном положении, которая во многом определяет возникновение такого явления, как социальное сиротство. 

   На территории Лесозаводского городского округа уже в течение многих лет ведется работа по профилактике социального сиротства. Притом, что проблема, когда дети становятся сиротами при живых родителях (многие из которых лишены родительских прав, ведут асоциальный образ жизни, страдают алкоголизмом и так далее) – общероссийская.  

   На территории округа эти проблемы решаются комплексно: задействованы все службы системы профилактики: образования, здравоохранения, правоохранительных органов, социальные. Особое внимание уделяется и просветительской работе: проведение конференций, круглых столов, обмен опытом, проведение различных акций... И здесь важную роль играют общественные организации, занимающиеся вопросами поддержки семьи, пропагандой семейных ценностей, а также волонтерские организации и др. Подобное взаимодействие помогает эффективнее решать многие вопросы.

   По состоянию на 1 июля 2017 года на территории Лесозаводского городского округа проживает 63 семьи, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в органах системы профилактике, как семьи находящиеся в социально-опасном состоянии (семьи - СОП). В данных семьях проживают 159 детей (АППГ 55 семей – 134 ребенка). Из общего числа семей СОП в 51- семье (83 несовершеннолетних) проживают организованные дети, обучающиеся в общеобразовательных школах (66 детей) и посещающие дошкольные образовательные учреждениях (17 детей). В приемных семьях проживают 86 чел., 199 детей – находится под опекой, 55 детей являются воспитанниками краевого учреждения «Центр содействия семейному устройству детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Лесозаводска».  

   За истекший период 2017 года были лишены родительских прав 21 родитель в отношении 27 детей (АППГ 21 родитель - 34 детей) и ограничены в правах 2 родителя в отношении 5 несовершеннолетних.  

   Причины неблагополучия семьи, приводящие к ее дезорганизации, а в худшем случае к разрушению, можно назвать следующие:

1. В таких семьях нарушены межличностные отношения между членами семьи. Они не умеют и не желают общаться друг с другом, считаться с интересами, вкусами и привычками домочадцев, учитывать их настроение. Из-за педагогических ошибок, тяжелой морально-психологической атмосферы утрачивается воспитательная роль семьи.

2. Чаще всего родители из неблагополучных семей провели свое детство в алкогольных семьях или в семьях с другими формами неблагополучия. Жизнь в таких семьях связана с постоянным ожиданием стресса, оскорблений, боли и постепенно превращается в привычку, становится образом жизни. У таких людей нет представления о «здоровой» семье. Повзрослев, они находят таких же израненных партнеров и воспроизводят систему отношений своей родительской семьи.

3. В неблагополучных семьях ведущими признаками становится тунеядство, алкогольная или наркотическая зависимость, аморальность поведения, социальная деградация. У родителей проявляется низкая социальная активность, их полностью устраивает тот образ жизни, который они ведут.

   В основу профилактической работы с семьями СОП на территории городского округа положена технология группового решения проблем, содержащая семь процедур (этапов) решения проблем: диагностика задачи, анализ ситуации, постановка проблемы, определение целей, выработка решений, разработка плана действий, реализация плана действий. Данная работа ориентирована на всех членов семьи. Это условие обеспечивает комплексное решение проблемы, т.к. семья рассматривается как целостная система, а ребенок – элемент целого – семьи.  

В стационарном отделении Лесозаводского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Жемчужинка» за 1 полугодие 2017 года прошли реабилитацию 384 несовершеннолетних, из них 141 - из семей, оказавшихся в социально-опасном положении; 12 – оставшихся без попечения родителей.

   По окончанию реабилитации - 296 детей передано родителям, 10 – определены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 – устроены в приемные семьи.

  Реабилитационная работа проводится по программам различной направленности (одна из новых – созданная и успешно апробированная в 2017 году социальная программа «ГармониЯ», направленная на профилактику ранних беременностей, профилактику оставлений новорожденных детей).

   В работе используются также различные формы и методы:

- служба экстренной помощи «Социальный патруль» - это своевременное реагирование на случаи насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними, оказание экстренной помощи несовершеннолетним и членам семьи, пострадавшим от физического и психического насилия. В 2017 году службой осуществлено 64 выезда, обслужено 519 детей и взрослых;

- мобильная бригада «Друг, помощник, консультант» - это группа специалистов, для обеспечения диагностической, социальной, психологической, информационно – консультативной помощи и оказания иных социальных услуг семьям с детьми находящимся в трудной жизненной ситуации. Мобильной бригадой проведено 65 выездов, охвачено 627 человек.

- проводятся социальные акции, выездные мероприятия, родительские собрания, круглые столы, психологические тренинги.

   Социальные акции и выездные мероприятия – это не только организация досуга, но и большая помощь, и поддержка для семей, воспитывающих детей. Проводя акции, специалисты оказывают консультативную помощь (педагог–психолог, учитель–логопед, специалисты по социальной работе) и благодаря неравнодушным гражданам, волонтерам, общественным организациям городского округа у социальных служб есть возможность оказывать таким семьям еще и материальную помощь. 

   За 2016 - 2017 год на территории было проведено 14 социально - значимых акций: «Твори добро», «Плюшевое счастье», «Книга в подарок», «Наши ножки не промокнут», «Малыш», «Доброта сердец», «Семья- семье» и другие в ходе проведения которых более 300 семей получили различную помощь.  

   К примеру, в ходе акции «Семья - семье» 39 малообеспеченных многодетных семей получила в подарок предметы быта, одежду, обувь, книги, игрушки, подготовленные для них другими семьями г. Лесозаводска.

   В проведении городской акции «Помоги собраться в школу» хорошим партнером стала общественная организация местное отделение Всероссийского общественного движения «Матери России», которое подготовило к учебному году 25 несовершеннолетних, обеспечив их всем необходимым (портфели, канцелярия, школьная форма, обувь, одежда) и более 170 детей получили подарки с канцелярскими принадлежностями.

   В образовательных учреждения ведется банк данных (социальные паспорта) на детей из семей СОП, на каждого ребенка заведена индивидуальная карточка. С целью изучения условий проживания обучающихся проводятся рейды в семьи. Основными формами работы является: 

- ежедневный контроль посещаемости;

- контроль успеваемости;

- дополнительные индивидуальные занятия, консультации;

- вовлечение детей в разные виды внеурочной деятельности.

   В течение 2016-2017 учебного года велась планомерная работа с 6-тью учащимися из семей СОП, которые систематически пропускали уроки или не обучались с ними и их законными представителями проводилась работа, направленная на получение ими образования, 4 из них были переведены на вечернюю форму обучения. Результат: все учащиеся в течение учебного года обучались. Трое из них успешно прошли итоговую аттестацию и получили аттестаты об основном среднем образовании, двое переведены в следующий класс, одна, в связи с рождением ребенка оставлена на повторный курс обучения в 9 классе. 

   В преддверии летнего отдыха с целью организации занятости детей был проведен комплекс мероприятий:

- в 14 образовательных учреждениях работали летние лагеря с дневным пребыванием (охват 1725 чел.);

- 240 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет были трудоустроены в ремонтные бригады;

   В приоритетном порядке было обеспечено предоставление мест в оздоровительных лагерях и рабочих мест в рембригадах обучающимся, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, состоящим на учете в ПДН, КДН и ЗП, на внутришкольных учетах, детям из многодетных и малообеспеченных семей.

  На территории городского округа во взаимодействии с Советом ветеранов созданы и работают 11 патриотических клубов с обязательным включением в них подростков категории риска. Проводится большая работа по популяризации дворового спорта, возрождению народных игр, к организации которых привлекаются председатели общественных организаций. 

   КДНиЗП активно взаимодействует с отделом надзорной деятельности Лесозаводского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Приморскому краю по реализации плана проведения совместных рейдов по проверке социально-бытовых условий в неблагополучных семьях на предмет выявления нарушений противопожарной безопасности. В течение текущего года уже проведено 6 таких рейдов, посещено 37 семей. По итогам рейдовых мероприятий на безвозмездной основе 11 многодетным семьям были установлены автономные пожарные извещатели. 

  На территории ведется работа по развитию «института наставничества»-закрепление за ветеранскими и другими общественными организациями трудных подростков. Создан Совет многодетных матерей, положительный опыт воспитания детей которых используется для стабилизации ситуации в семьях, требующих особого внимания. В состав комиссии по делам несовершеннолетних введен член местного отделения «Матери России», при содействии которого осуществляется благотворительная деятельность, защита прав детей и матерей, оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям-инвалидам, малоимущим семьям с детьми, приемным и патронатным семьям. 

  Наработана практика проведения значимых городских мероприятий во взаимодействии с военной частью № 07059, ДОСААФ, пограничниками, общественными организациями «Боевое братство» и «Солдаты Отечества», а в летнее время проводится индивидуально-профилактическая работа в форме летних игровых площадок для детей, состоящих на учете в комиссии и ПДН межмуниципального отдела МВД России «Лесозаводский». В ходе рейдовых мероприятий несовершеннолетним лично вручается план спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на организацию их досуга. На базе молодежного клуба «Олимп» еженедельно проводятся социальные бесплатные мероприятия, которые могут посетить подростки, стоящие на учете в органах системы профилактики. 

   Несмотря на то, что налажена четкая работа по раннему выявлению неблагополучных семей службами системы профилактики, существуют следующие проблемы: падение педагогического потенциала семьи, престижа семейных ценностей, рост преступности в сфере семейно-бытовых отношений, повышения риска подверженности детей отклонениям в развитии и др. Все это требует поиска новых механизмом в организации профилактической работы с семьей.

   С этой целью на территории городского округа 27 февраля 2017 года состоялся круглый стол на тему: «Решение проблем неблагополучия семьи, как способ профилактики социального сиротства». 

  В работе круглого стола приняли участие депутат Государственной Думы Виктория Викторовна Николаева, заместитель директора департамента труда и социального развития Елена Павловна Чибрикова, представители всех служб системы профилактики городского округа. 

   В ходе заседаний обсуждались вопросы: «Работа с неблагополучием семьи в системе образования», «Проблемы молодой семьи», «Выявление, патронаж неблагополучной семьи», «Работа с семьей, где воспитываются неорганизованные дети», «Экономическая составляющая семьи с неблагополучием», «Проблемы лечения алко и наркозависимых родителей и детей» и др. 

  Участники круглого стола, рассмотрев весь спектр данной проблемы приняли предложения, разграничив их по уровням власти: муниципальный, региональный и федеральный. Предложения мы подавали в департамент образования и науки. 

   Участники круглого стола разграничили свои предложения по уровням власти. 

Муниципальный уровень:

1. Организация при КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» «Школы будущей матери»

2. Организация волонтёрского движения по сопровождению неблагополучных семей (Православная церковь, семьи с положительным семейным опытом, семьи , прошедшие реабилитацию).

3. Организация работы при ЗАГСе Школы семейного воспитания с привлечением необходимых специалистов.

Региональный уровень:

1.Введение в штаты общеобразовательных учреждений педагогов-психологов, социальных педагогов. 2. Создание на территории ЛГО Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи семьям с неблагополучием.

3.Создание в Приморском крае Центра по лечению алко, наркозависимых родителей и детей, детской токсикомании, применять обязательное лечение по решению суда.

4.Снижение нормативной численности учащихся и воспитанников в сельских образовательных учреждениях.

Федеральный уровень:

1.Формирование понятия «Института семьи» через создание системы воспитания семьянина, являющейся основой всех ступеней образования.

2.Ввести меру уголовной ответственности для родителей, лишённых родительских прав и не выполняющих требования Законодательства об участии в содержании своих детей, в том числе, находящихся в государственных учреждениях – обязательные работы.

4.Пересмотр программ трудового воспитания, введение в базисный учебный план общественно полезного труда, как обязательного.

5.Внесение дополнений в Законодательные акты, регламентирующие выплату материнского капитала следующего характера: если ранее рождённые в семье дети, находятся на содержании государства, материнский капитал зачислять только на счёт ребёнка, без права пользования им родителями.

6.Внесение дополнений в Законодательные акты, регламентирующие работу Центров занятости населения: если гражданин, состоящий на учёте по безработице, дважды отказался от предложенной ему работы, соответствующей уровню его профессионального образования, отказывать ему в предоставлении справки на субсидию.

   В целом, очевидно, что проблемы, связанные с социальным сиротством, требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов, а также всего общества.