Приложение
к решению Думы Лесозаводского городского
округа от 25.02.2016 № 437
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1. Общие положения
1. Финансовое управление администрации Лесозаводского городского округа (далее – Управление) является отраслевым органом администрации Лесозаводского городского округа (далее – городской округ).
Полное наименование Управления: финансовое управление администрации Лесозаводского городского округа.
Сокращенное наименование Управления: финансовое управление администрации ЛГО.
2. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации городского округа.
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами городского округа, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, юридическими лицами.
5. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется на основании решения Думы городского округа.
6. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет имущество, отражаемое на самостоятельном бухгалтерском балансе, имеет печать со своим наименованием и изображением герба городского округа, другие необходимые печати, штампы, бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.
7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления городского округа.
8. Местонахождение Управления: 692042, Российская Федерация, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Будника, 119.
1. Целью деятельности Управления является решение в пределах возложенных полномочий следующих вопросов местного значения:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа.
Статья 3. Задачи Управления
1. Задачами Управления являются:
1) формирование бюджета городского округа;
2) организация исполнения бюджета округа;
3) осуществление контроля за исполнением бюджета городского округа;
4) обеспечение проведения единой бюджетной политики на территории городского округа;
5) осуществление общего руководства организацией бюджетного процесса в городском округе;
6) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
Статья 4. Функции и полномочия Управления
1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и полномочия:
1) составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии порядком, установленным администрацией городского округа, с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе;
2) представление проекта бюджета городского округа с необходимыми материалами и документами в администрацию городского округа для внесения в Думу городского округа;
3) разработка и представление администрации городского округа основных направлений бюджетной политики городского округа и основных направлений налоговой политики городского округа;
4) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения бюджета городского округа и установления порядка формирования и представления главными распорядителями средств бюджета городского округа обоснований бюджетных ассигнований;
5) разработка программы муниципальных внутренних заимствований городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) разработка программы муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) осуществление оценки ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
8) составление проекта решения Думы об изменении утвержденного бюджета на текущий финансовый год и плановый период, и представление его в администрацию городского округа;
9) установление перечня кодов подвидов по видам доходов бюджета городского округа и перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, перечня и кодов целевых статей расходов бюджета городского округа;
10) организация исполнения бюджета городского округа;
11) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и представление показателей сводной бюджетной росписи бюджета городского округа в территориальный орган Федерального казначейства;
12) представление в территориальный орган Федерального казначейства лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
13) формирование и ведение реестра источников доходов бюджета городского округа и представление его в финансовый орган Приморского края;
14) формирование и представление в Федеральное казначейство информации об участниках бюджетного процесса, а также юридических лицах, не являющихся участниками бюджетного процесса, для включения в Сводный реестр;
15) ведение реестра расходных обязательств городского округа и представление соответствующей информации в финансовый орган Приморского края;
16) составление и ведение кассового плана исполнения бюджета городского округа;
17) управление средствами на едином счете бюджета городского округа в пределах существующего остатка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами;
18) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
19) исполнение судебных актов по искам к бюджету городского округа о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления городского округа или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления городского округа актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета городского округа), судебных актов о присуждении компенсации за нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета городского округа;
20) направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа, сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21) управление средствами резервного фонда в порядке, определяемом администрацией городского округа;
22) управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами в пределах полномочий, переданных администрацией городского округа;
23) ведение муниципальной долговой книги городского округа;
24) передача информации о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, в финансовый орган Приморского края;
25) внесение изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета соответственно в случае и порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
26) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
27) ведение основных и обеспечительных обязательств по бюджетному кредиту, выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
28) проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии городского округа;
29) осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
30) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
31) составление отчета о кассовом исполнении бюджета городского округа за каждый месяц финансового года в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представление его в финансовый орган Приморского края;
32) составление отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, представление его на утверждение администрации городского округа для последующего направления в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа;
33) составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год администрации городского округа для последующего направления в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа;
34) организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
35) проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа и формирование ежегодного рейтинга;
36) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам;
37) подготовка к опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
38) размещение на официальном сайте городского округа информации о бюджете городского округа;
39) осуществление контроля по подготовке и размещению муниципальными учреждениями информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
40) установление порядка составления бюджетной отчетности, представления отчетов об исполнении бюджета и иной бюджетной отчетности;
41) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;
42) установление порядка исполнения бюджета городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальными органами Федерального казначейства;
43) установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
44) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа;
45) установление порядка проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
46) установление порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии городского округа;
47) установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
48) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
49) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
50) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета городского округа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
51) установление с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания средств субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в объеме неиспользованного на начало финансового года остатка при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
52) подготовка проектов муниципальных правовых по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
53) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5. Права и обязанности Управления
1. Управление с целью реализации функций и полномочий, установленных статьей 4 настоящего Положения, имеет право:
1) получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых органов;
2) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций, должностных лиц для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) открывать и закрывать счета Управления по учету средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
4) приостанавливать оплату денежных обязательств муниципального учреждения в соответствии с Бюджетным кодексом;
5) проводить проверки в целях осуществления контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения и целевого использования и возврата бюджетных средств;
6) представлять в пределах своей компетенции администрацию городского округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, а также в организациях;
7) создавать координационные и совещательные группы (комиссии, группы) для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
8) заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции;
9) осуществлять муниципальные заимствования от имени администрации городского округа;
10) применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам, связанным с предоставлением бюджетных кредитов, перед городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа;
12) принимать участие в заседаниях Думы городского округа, в комиссиях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией городского округа;
13) устанавливать дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
14) использовать в своей деятельности имеющиеся в администрации городского округа информатизационные системы, базы данных, системы связи, системы копирования, компьютерную и оргтехнику;
15) реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа.
2. Начальник Управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
1) утверждать сводную бюджетную роспись;
2) принимать решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) выносить предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) выносить предписания об устранении нарушений, выявленных при проверках использования бюджетных средств;
7) принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
8) реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа.
3.Управление обязано:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов городского округа;
2) планировать свою деятельность;
3) обеспечивать учет и сохранность документов, а также своевременную передачу их на хранение в соответствии с действующим законодательством;
4) вести статистическую отчетность, осуществлять анализ собственной деятельности;
5) рассматривать заявления, обращения, жалобы, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав заявителей в пределах своей компетенции;
6) в установленном порядке отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации и Думой городского округа.
Статья 6. Организация деятельности Управления
1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа в установленном порядке.
Начальник Управления подотчетен главе администрации городского округа, осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за деятельность Управления.
2. Начальник Управления:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
2) распределяет обязанности между специалистами Управления;
3) представляет главе администрации городского округа предложения по вопросам структуры и штатного расписания Управления;
4) утверждает должностные инструкции специалистов Управления;
5) утверждает смету расходов Управления;
6) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов Управления;
7) принимает решения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Управления, подписывает финансовые документы;
8) без доверенности представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и организациями;
9) выдает доверенности на представление интересов Управления в органах государственной власти Российской Федерации, Приморского края и в иных организациях и учреждениях, на защиту его прав в судебных органах;
10) заключает в пределах полномочий Управления договоры и муниципальные контракты в установленном порядке;
11) участвует в совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня, в других заседаниях и совещаниях, проводимых руководителями органов местного самоуправления городского округа, при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
12) обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации специалистов Управления;
13) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы по вопросам внутренней организации работы Управления, дает указания, подлежащие обязательному исполнению специалистами Управления, организует и контролирует их исполнение;
14) обеспечивает полноту и качество подготавливаемых специалистами Управления документов, точное и своевременное исполнение поручений, соблюдение государственной и служебной тайны;
15) в установленном порядке представляет муниципальных служащих Управления к наградам и поощрениям;
16) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российский Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа.
3. Права и обязанности специалистов Управления определяются действующим законодательством, правовыми актами городского округа и должностными инструкциями.
4. Структура, штатное расписание Управления и Положения о его отделах утверждаются главой администрации Лесозаводского городского округа.
5. Управление несет ответственность по своим обязательствам за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и полномочий, установленных настоящим Положением.
6. Привлечение к ответственности начальника Управления и специалистов Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
